15.08.2025
С 1 сентября 2025 г. вступает в силу постановление Правительства РФ № 826 от 31.05.2025, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.
Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет. Перечень критериев разработан в рамках реализации Федерального закона № 307-ФЗ от 08.08.2024, вступившего в силу с 1 марта 2025 г.
Документ определяет трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден соответствующим распоряжением Правительства РФ.
В случае возникновения вопросов о праве на земельный участок или при его приобретении, разделе, передаче другому лицу рекомендуется обращаться к юристам, которые помогут вам защитить ваши права на землю и избежать проблем в будущем.
Важно отметить, что указанные нормы касаются только земельных участков в границах населенных пунктов, садовых и огородных участков. Правила об освоении в трехлетний срок не распространяются на земли промышленности, земли для производственной деятельности, туристического и рекреационного значения. Что касается земель сельскохозяйственного назначения – то в их отношении еще с 2016 года установлены более жесткие требования, в том числе касающиеся освоения и изъятия в связи с неиспользованием по целевому назначению.
Об изъятии земельных участков подробнее здесь.
Приняты правила прежде всего касаются проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью.
Собственнику даётся 3 года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т. д.). В течение этого срока, пока участок осваивается, нельзя привлечь собственника к ответственности за нецелевое использование земли, поскольку он к нему еще не приступал. По истечению 3-х лет, предназначенных для освоения земли, участок уже начинает использоваться по назначению – собственник начинает строить дом, магазин, объекты рекреационного назначения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. д. С этого момента собственник несет ответственность за неиспользование участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения.
Садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как недопустимое состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% площади участка.
По мнению Росреестра, признаки неиспользования земельных участков решают сразу две ключевых задачи: во-первых, это защита добросовестных собственников от необоснованных жалоб, претензий и оценочных суждений инспектора, так как теперь решение о наличии или отсутствии нарушения будет приниматься исключительно на основе утвержденных признаков; во-вторых, это механизм воздействия на тех, кто бросил свою землю.
Часто между соседями или даже родственниками возникают разногласия по вопросам использования участков или строений. Наши юристы помогут вам решить любые вопросы в случае земельных или иных имущественных споров.
Использованы материалы rosreestr.gov.ru.